一、電梯安全監(jiān)管主體是哪個(gè)部門，各部門又是如何分工配合?

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，電梯作為特種設(shè)備之一，它的安全法律上明確規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作，具體到海陵區(qū)，這是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的一個(gè)重要職能。另外，對(duì)于具體的行業(yè)部門也有各自的職責(zé)，發(fā)展改革、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好電梯的安全監(jiān)督管理工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)則應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好電梯的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　二、電梯使用者的主體責(zé)任法律法規(guī)是如何規(guī)定的;從監(jiān)管部門的角度，電梯使用有沒(méi)有什么要求?

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。電梯使用的主體責(zé)任就是電梯的實(shí)際使用人或者受委托進(jìn)行管理的單位，像委托物業(yè)公司管理的住宅小區(qū)，它的主體責(zé)任就是該物業(yè)管理公司。

　　對(duì)于電梯使用的要求，作為特種設(shè)備之一，最基本的要求就是使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，檢驗(yàn)合格后才能投入使用，同時(shí)作業(yè)人員也必須持證上崗;對(duì)于新裝的設(shè)備首先得按簽訂的購(gòu)買合同，由安裝單位到我局辦理告知手續(xù)后，才能實(shí)施安裝，安裝的過(guò)程也必須由江蘇特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院泰州分院對(duì)其實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，待設(shè)備檢驗(yàn)合格，投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理使用登記，取得使用登記證后就能正常使用了。

　　但針對(duì)電梯這個(gè)具體的特種設(shè)備本身而言，它的使用有也其具體的要求，如定期維護(hù)保養(yǎng)，包括半月、季度、年度保養(yǎng);如電梯的使用登記證，也就是我們經(jīng)常在電梯里看到的那個(gè)綠牌子要固定在顯著位置，電梯內(nèi)要張貼安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，以提醒乘客安全乘梯;另外呢，目前海陵區(qū)的96333電梯應(yīng)急處置標(biāo)牌已基本張貼到位，標(biāo)牌上除一些警示標(biāo)志外，還有一個(gè)二維碼，以后乘客只要用手機(jī)微信等工具掃一掃就能輕松知道該臺(tái)電梯的基本信息，包括設(shè)備的檢驗(yàn)情況，如果有發(fā)現(xiàn)該臺(tái)電梯掃描后出現(xiàn)檢驗(yàn)時(shí)間超過(guò)使用期限的可以撥打12365或者直接向我局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科舉報(bào)， 最直接的可以撥打96333向應(yīng)急處置平臺(tái)反應(yīng)。

　　三、目前有個(gè)別小區(qū)出現(xiàn)了物業(yè)撤離的現(xiàn)象，那像這種情況，它的使用單位是如何確認(rèn)的?

　　遇到這種情況的話就需要充分發(fā)揮地方政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)的政府管理作用了，根據(jù)自2015年7月1日起施行的《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第二十八條：電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：(一)新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位;(二)電梯屬于一個(gè)所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位;(三)電梯屬于多個(gè)所有權(quán)人共有，共有人自行管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面協(xié)議確定使用單位;(四)出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場(chǎng)所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位;沒(méi)有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位;(五)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。電梯使用單位無(wú)法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人確定使用單位，或者指定使用單位。

　　當(dāng)時(shí)修訂江蘇省特種設(shè)備監(jiān)察條例的時(shí)候，我省一些大城市就已經(jīng)出現(xiàn)了少數(shù)住宅存在產(chǎn)權(quán)不清等情況，如一些老舊公房，由于歷史遺留問(wèn)題造成的產(chǎn)權(quán)不清，電梯無(wú)人管理和負(fù)責(zé)，故障頻發(fā)。作為我們電梯監(jiān)管部門，當(dāng)遇到電梯使用單位無(wú)法確定的，或者使用單位可以確定，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，但相關(guān)方仍不肯簽定書面協(xié)議確定使用單位的，根據(jù)《江蘇省特種設(shè)備安全條例》區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)及時(shí)將情況上報(bào)電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，由其督促所有權(quán)人確定使用單位或者指定使用單位。

　　四、如果執(zhí)法人員到一家電梯使用單位檢查，抽查了其中一臺(tái)電梯，對(duì)于這臺(tái)電梯，執(zhí)法人員需要查哪些內(nèi)容呢?

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2015年第5號(hào)公告《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》第十條第二款“其中，對(duì)在用特種設(shè)備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式，對(duì)一個(gè)使用單位，至少抽查1臺(tái)(套)在用特種設(shè)備。”從質(zhì)檢總局制定的這個(gè)規(guī)范和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查行為的規(guī)范性文件來(lái)看，重點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)了規(guī)則的指導(dǎo)性和操作性，　從基層監(jiān)管部門實(shí)際出發(fā)，更加注重“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”等制度性、程序性、合法性的內(nèi)容。

　　具體到執(zhí)法人員對(duì)電梯檢查來(lái)說(shuō)，在《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》附件中已對(duì)檢查的項(xiàng)目做了具體的規(guī)定，主要有四個(gè)方面：

　　第一、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證情況，是否具有有效證件;

　　第二、使用登記證、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志粘貼情況，檢驗(yàn)日期否在下次檢驗(yàn)期限內(nèi);

　　第三、電梯安全裝置是否有效，包括電梯內(nèi)報(bào)警裝置是否有效，聯(lián)系是否暢通;呼層樓層等顯示信號(hào)系統(tǒng)功能是否有效、指示是否正確;門防夾保護(hù)裝置是否有效等，對(duì)于自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道還得檢查其入口處的急停開(kāi)關(guān)是否有效;

　　第四、電梯維保情況，包括是否有有效地維保合同，維保資質(zhì)和人員資質(zhì)是否滿足要求;是否有維保記錄，并經(jīng)安全管理人員簽字確認(rèn)，維保周期是否符合規(guī)定。